Управление Росреестра по Республике Башкортостан (далее – Управление) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением гражданами, юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления требований земельного законодательства. О том, какие нарушения встречаются наиболее часто, рассказывает начальник отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Салават Губдулхаков.
Какова статистика земельных нарушений и каковы самые популярные нарушения у жителей республики?
В 2020 году должностными лицами Управления в ходе проводимых надзорных мероприятий выявлено 5425 нарушений, наложено штрафов на сумму 9808,25 тыс. рублей. Эти показатели меньше показателей 2019 года, учитывая, что в связи с пандемией в апреле-мае мы практически не проводили проверки, на это был наложен мораторий, и до конца 2020 года были отменены все плановые проверки юридических лиц. Основными нарушениями, выявляемыми инспекторами, являются: самовольный захват земли, использование земли не по целевому назначению, неиспользование земельного участка. Если и другие нарушения – но эти три – самые популярные.
Давайте тогда разберем эти популярные нарушения подробно. Начнем, например, с самовольного занятия земельного участка. В чем выражается это нарушение и как его устранить?
Данное нарушение звучит так: самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Ответственность за правонарушение установлена ст. 7.1 КоАП РФ.
Санкция: административный штраф в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Рекомендация по недопущению нарушения: Проверить зарегистрированы ли права либо обременение на используемый земельный участок в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также соответствует ли площадь используемого земельного участка площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах. Если нет, то необходимо предпринять меры по узаконению участка, например, выкупить его
Что такое использование земельного участка не по целевому назначению?
Ответственность за правонарушение установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. В данном случае здесь тоже предусмотрены существенные штрафы. Рекомендация по недопущению нарушения: Использовать земельный участок в соответствии с его категорией и целевым назначением, указанных в Едином государственном реестре недвижимости и правоустанавливающих документах на землю.
Что такое неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства и огородничества.
Если с момента возникновения у Вас права собственности на земельный участок прошло более трёх лет и Вами не предприняты меры по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования, Вы нарушаете Земельный кодекс РФ, ст. 284 Гражданского кодекса РФ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ. Признаками нарушения в данном случае являются: наличие на участке дикорастущих многолетних сорных трав и сухостойной растительности, целостность почвенного покрова, свидетельствующие о том, что земельный участок не используются. Все это влечет наложение административного штрафа.
Здесь штрафы очень существенные, например, на граждан — не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – не менее четырехсот тысяч рублей.
Рекомендация по недопущению нарушения: правообладателю земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, необходимо в сроки, установленные федеральными законами, приступить к его использованию.
Для каких видов земельных участков предусмотрен трехлетний срок освоения?
Трехлетний срок предусмотрен именно для земельных участков, предоставленных под ИЖС. Приведём пример. Если Вам принадлежит на праве собственности земельный участок с видом разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), то Вы должны приступить к использованию данного земельного участка по целевому назначению, то есть освоить данный земельный участок (получить разрешение на строительство и приступить к строительству индивидуального жилого дома на данном земельном участке) в течение трёх лет с момента, когда Вы стали собственником земельного участка (право собственности возникает с момента государственной регистрации, то есть, когда правоустанавливающий документ (договор купли-продажи земельного участка, договор дарения земельного участка, постановление Администрации о предоставлении Вам земельного участка и т.д.), на основании которого Вам принадлежит земельный участок, прошёл государственную регистрацию в Росреестре, и сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр недвижимости). Если в течение трехлетнего периода признаков освоения нет – то это нарушение земельного законодательства.
