Сегодня поговорим о том, кто сегодня осуществляет земельный контроль (надзор) в Башкортостане, какие нарушения требований земельного законодательства встречаются наиболее часто. Обо всем этом расскажет гость нашей передачи заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Башкортостан Миниярова Миляуша Фаритовна.
Как и зачем проводятся надзорные мероприятия в отношении землепользователей?
Государственный земельный надзор осуществляется путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий, выездных обследований земельных участков, и наблюдения за соблюдением за соблюдением обязательных требований, в основном по обращениям граждан, юридических лиц и органов государственной власти.
Главная цель земельного надзора, контроля — сподвигнуть людей на соблюдение земельного законодательства. В первую очередь мы работаем на недопущение нарушений и для профилактики ведем активное информирование населения и бизнес-сообщества. Хочу отметить, что мы работаем в тесном взаимодействии с органами муниципального земельного контроля, которые уполномочены на эту деятельность органами местного самоуправления.
Каковы самые популярные нарушения и что грозит нарушителям?
Наиболее распространенные нарушения — это самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, а также его использование без прав. Также это может быть использование земельного участка не по целевому назначению.
К нарушителям применяются меры административного воздействия в виде предупреждений и штрафов.
Какие штрафы предусмотрены за нарушения?
Штрафы весьма ощутимые, особенно для должностных и юридических лиц, и они напрямую зависят от кадастровой стоимости земельного участка. Однако определены и минимальные суммы. Для граждан штраф составит от 5 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей – не менее 20 тыс.руб., юридических лиц – не менее 100 тыс.руб.
К нам поступил вопрос. Сосед использует землю, которая находится перед его домом, часть земли на улице загородил забором. Объясняет это тем, что заборы установлены давно, и он хочет оформить эту часть земли в собственность. Насколько им правомерно используется участок земель общего пользования? И куда обращаться с жалобой?
В данном случае налицо признаки самовольного занятия земельного участка.
В таких случаях с жалобой можно обращаться в органы муниципального земельного контроля, которые вправе провести контрольные мероприятия, выехав на земельный участок. Если эти специалисты выявят самовольный захват, то направят в Росреестр материалы проверок, по которым наша служба привлекает правонарушителя к административной ответственности.
Наши госинспектора также могут выехать, зафиксировать нарушение, вынести предписание и принять административные меры.
Кадастровая стоимость земель общего пользования не определена (составляет 1 руб.), поэтому для гражданина в этом случае предусмотрен штраф в размере от 5 до 10 тыс.руб.
Как устранить нарушение в данном случае?
Здесь важно не столько наказание, а устранение (пресечение) нарушения:
Землепользователь обязан освободить земельный участок, переставить забор строго в пределах установленных границ в соответствии с площадью земельного участка, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Также он имеет право обратиться в орган власти, принимающий решение о предоставлении земельных участков в собственность. Таким органом с 01.01.2021 является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкртостан.
Если про самовольное занятие участков и использование их без оформленных прав – все ясно, то что за нарушения, связанные с нецелевым использованием?
Все земельные участки подразделяются на категории, и у каждого есть вид разрешенного использования. Например, на участке для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) нельзя построить магазин или мастерскую — это будет нарушение.
Категорию, вид разрешенного использования своего земельного участка можно узнать в свидетельстве или выписке о праве собственности, либо же уточнить через сервис Публичной кадастровой карты.
Сосед на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» оказывает услуги по ремонту машин, занимается незаконно предпринимательской деятельностью, не являясь ИП. Предусмотрена ли ответственность для соседа в этом случае? Куда обращаться в таком случае с заявлением?
Это является нарушением — нецелевым использованием земельного участка (статьи 42 Земельного кодекса РФ. Для граждан предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс.руб. — если не определена кадастровая стоимость земельного участка, если определена — в размере от 0,5 до 1 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тыс.руб.
В таких случаях также можно обращаться в органы муниципального земельного контроля) и к нам, в Росреестр, наши госинспектора также примут меры.
Что обязан сделать землепользователь, чтобы устранить это нарушение?
Он обязан:
- ИЗМЕНИТЬ вид разрешенного использования на иной, если он предусмотрен Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ);
- если Правилами землепользования и застройки не предусмотрен такой вид разрешенного использования, прекратить работу автосервиса.
Обращу внимание, что изменение вида разрешенного использования влечет изменение кадастровой стоимости земельного участка, от которой напрямую зависит налогообложение.
В части незаконной предпринимательской деятельности необходимо обращаться в полицию и налоговые органы.
Много ли споров о земле, о меже между участками? Есть, к примеру, у меня участок в садовом товариществе. Соседи предъявляют претензии, что забор, разделяющий участки, якобы был установлен неправильно, и требуют его передвинуть. А я с этим не согласна. В результате не можем согласовать границы участков. Что делать?
Обращения граждан с жалобами на соседей приходят очень часто.
Если имеется спор с соседом, также выявились наложения и расхождения, либо граница была утрачена с течением времени, либо была условна (особенно это характерно для земельных участков, предназначенных для личного подсобного хозяйства), в этом случае решить вопрос о границах можно с помощью услуг кадастрового инженера либо через суд в гражданско-правовом поле.
Кадастровый инженер проведет кадастровые работы, процедуру межевания, точно установит координаты и границы участка.
Сведения о кадастровых инженерах размещены в сайте Росреестра.
Если нельзя решить вопрос мирным путем с привлечением кадастрового инженера, то для разрешения земельного спора с соседом гражданин вправе обратиться в суд.
Но помимо уплаты штрафа нарушитель также обязан устранить нарушение?
После того как при проведении проверки выявляется нарушение, госземинспектор выдает предписание о его устранении в разумный срок, по истечении которого вновь проводится проверка. За неисполнение предписания установлена административная ответственность.
В случае если гражданин допустил нарушение, но не знал об этом, как быть в таком случае?
Данный факт учитывается при проведении контрольного мероприятия, составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении конкретного дела.
Если невозможно устранить допущенное нарушение, завершить оформление документов на земельный участок, и тем самым исполнить предписание в срок, то для таких случаев предусмотрена возможность представления до истечения срока предписания ходатайства о продлении срока предписания.
К ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие принятие мер, необходимых для устранения нарушения.
Госинспектор рассматривает ходатайство и выносит решение: либо продлевает срок исполнения предписания, либо отказывает в удовлетворении ходатайства.
