О том, как проходят мероприятия в сфере ГЗН и МЗК, какие нарушения выявляются чаще всего, какие новые подходы в этой работе применяются, как будет работать закон об установлении 3-летнего срока для освоения земельных участков, который вступил в силу с 1 марта 2025 года, расскажет гость нашей студии — заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по РБ Миляуша Миниярова.
Как сегодня проводятся мероприятия ГЗН в связи с мораторием на проверки?
Действительно, с 2022 года в стране действует мораторий на проведение плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении граждан и бизнеса, и он продлен до 2030 года. Поэтому наши усилия в сфере земельного надзора сейчас сосредоточены на предупреждение нарушений — профилактике. Мы проводим проверки без взаимодействия с землепользователями, занимаемся консультационной и разъяснительной работой, объявляем предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, проводим профилактические визиты. При этом внеплановые проверки тоже проводятся, но только по согласованию с органами прокуратуры. Главная цель проверочных мероприятий – не наказание землепользователей, а предупреждение нарушений и вовлечение неиспользуемых участков в оборот.
Какие виды нарушений являются самими популярными у жителей республики?
Среди наиболее распространенных нарушений — неиспользование земельных участков, самовольный захват участка или его части, а также использование участка не по целевому назначению.
Что такое проверки землепользователей без взаимодействия, как они проходят?
Это, как правило, наблюдение и выездное обследование.
В рамках наблюдения мы широко используем сведения Публичной кадастровой карты, Единого государственного реестра недвижимости и т.д. Такой вид мероприятия используем в случаях, когда надо проверить исполнение предписаний, к примеру, установить, оформил ли землепользователь право собственности на участок или нет, если использовал его без прав на землю.
Выездное обследование проводится непосредственно на земельном участке, т.е. по месту нахождения объекта контроля. В данном случае можно провести осмотр, инструментальное обследование участка.
Если выявлено нарушение, какие меры принимаются инспекторами?
По результатам контрольных мероприятий без взаимодействия никакие меры приниматься не могут (предписания не выдаются, штрафы не накладываются). Возможно проведение профилактических мер: консультирования, объявления предостережения о недопустимости нарушения, профилактический визит.
Если нарушение серьезное, то по согласованию с прокуратурой проходит проверка, по результатам которой госинспектор может выдать предписание об устранении нарушения, возбудить административное дело и наложить штраф.
Какие штрафы предусмотрены?
К примеру, для граждан штраф за самовольное занятие земельного участка составит от 5 тыс. руб., для юридических лиц – не менее 100 тыс.руб.
Если выявлены несколько видов нарушений, к примеру, самовольный захват и нецелевое использование, то применяется одно — более строго наказание.
Какие рекомендации по недопущению нарушений вы можете дать?
Мы рекомендуем землепользователям проверить, имеются ли у них документы, подтверждающие право владения или пользования земельным участком, если участок в аренде – проверить, не истек ли срок действия договора.
Нелишним будет убедиться, что используемые в хозяйстве дрова, строительные и иные материалы находятся в границах земельного участка, а не на свободной территории и не на участке соседей.
Также стоит проверить, соответствует ли площадь фактического землепользования документам на земельный участок (картам, схемам, планам, свидетельствам, кадастровому паспорту или кадастровой выписке на земельный участок), а также сведениям, которые содержатся на Публичной кадастровой карте.
Как будет работать новый закон о трехлетнем сроке освоения земельных участков, который вступил в силу с 1 марта 2025 года?
Согласно новым нормам, правообладателю земельного участка дается 3 года, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию (очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и т.д.). После истечения 3 лет, предназначенных для освоения земли, собственник должен начать ее использовать по назначению – строить дом, магазин, объекты рекреационного назначения и т.д. С этого момента он несет ответственность за неиспользование земельного участка, и контрольные (надзорные) органы могут зафиксировать нарушения.
Важно подчеркнуть, что участки, которые будут приобретены после 1 марта 2025 года, нужно будет начинать осваивать с момента приобретения прав на них. По тем участкам, которые уже в собственности, срок будет исчисляться с 1 марта 2025 года.
И также обращаем внимание, что новые штрафы за неиспользование земельного участка по назначению не вводятся. Основная задача нового закона — не наказывать собственников, а дать им стимул для использования своих земель.
