Интервью с Андреем Назаровым, и.о. заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.
Андрей Геннадьевич! Сегодня Глава Республики Башкортостан Радий Хабиров подписал Указ о социально-экономическом развитии Республики на ближайшие 5 лет до 2024 года. Первое поручение — Вам прокомментировать основные тезисы этого указа.
Радий Фаритович подписал указ, который ранее анонсировался в день инаугурации в его стратегической речи. Обозначил на ближайшие 5 лет задачи перед правительством Республики Башкортостан. Данный указ получил рабочее название “первая пятилетка развития”. В нем сосредоточено большое количество мер, направлений, объектов, которые необходимо сделать за указанный период.
Почему указ называется “первая пятилетка развития”? Потому что в нем сбалансировано как социальное направление, которое включает в себя большое количество объектов, необходимых для качественного социального обеспечения граждан Республики Башкортостан, так и социально-экономическое направление, развитие экономики. Здесь подразумевается, что необходимо сделать, - ряд мер, и мер государственной поддержки, которые будут способствовать увеличению доходной части республиканского бюджета, что даст возможность развиваться и расти экономике Башкортостана быстрее, чем это было ранее.
Но если говорить о первом направлении — социально-экономическом, социальной группе — то здесь главный результат который должен быть достигнут нами за 5 лет, это рост постоянно проживающего населения до 4 млн 100 тыс. человек. Это очень амбициозная задача, потому что, как вы знаете, последние годы наблюдается снижение численности жителей республики. Но переломить этот тренд необходимо, решив комплекс задач.
Почему происходит уменьшение населения? Потому что, во-первых, достаточно высокая смертность. Для решения этой проблемы будет построено большое количество медицинских учреждений, они охватят всю республику. Например, если говорить о фельдшерско-акушерских пунктах, их будет за эти пять лет построено 170, в том числе, 147 из них как раз будут охватывать сельское население.
Второе направление — это повысить рождаемость. Тут и ФАПы, и ряд других мер - строительство поликлиник, в Указе предусмотрено строительство 12 поликлиник. За это время будет построено 2 современных родильных учреждения.
Третье направление — добиться, чтобы наши молодые граждане не уезжали из республики. В первую очередь уезжают на учебу в соседние области, в Республику Татарстан, в Москву, Санкт-Петербург. По статистике, большая часть потом не возвращается домой. Таким образом мы теряем высокоподготовленных специалистов, молодых людей, которые могли бы у себя в республике работать.
Для этого очень большая программа образовательная, которая подразумевает и выделение грантов, например, 100 молодым преподавателям. Гранты будем ежегодно выделять. Также построим ряд учебных заведений. Но самый масштабный, это научно научно-образовательный центр, который будет охватывать большую часть высших учебных заведений республики. Это такая мягкая интеграция всех высших учебных заведений для повышения как престижа, так и уровня самого образования. Предполагается что будут выдаваться сразу по два диплома - международных ВУЗов и Башкортостана. В Уфе будет построен большой студенческий кампус.
Еще одно направление в этом блоке - увеличение численности постоянно проживающего населения — это, конечно, рабочие места. Люди многие уезжают в поисках работы, кто-то вахтовым методом. Эти люди в конце концов сами возвращаются и привозят семьям свои деньги. Но проблема в том, что они длительный период бывают вне дома. И это приводит ко многим отрицательным последствиям. Я посмотрел — у нас на 1000 браков до 600 разводов приходится. Это катастрофически цифра! Надо с этим надо бороться. 20 лет назад на 1000 браков было 200 разводов. В 3 раза увеличилось количество разводов. И вахтовый метод не лучший, чтобы сохранить семью.Плюс из-за рубежа должны к нам люди приезжать, с соседних территорий. Жить, работать. Для этого должны быть рабочие места, потому что, не будет работы, люди не смогут просто приезжать и жить.
Всё это, в общем, направлено на увеличение численности. Здесь, конечно, важно создание комфортных условий проживания. Потому что люди, выбирая место для жизни, выбирают не только работу, но и образ жизни. А образ жизни — это и работа, это и проживание, куда пойдут их дети учится. В указе предполагается строительство 50 дошкольных учреждений , которые охватят 13000 детей, 60 школ — они охватят 45 000 учащихся.
Ну, и плюс к этому, конечно, комфортное проживание, территория. Ну, например, 3000 домов многоквартирных будет отремонтировано капитально, для того чтобы были хорошие условия. В 20 000 подъездах будет сделан ремонт. 115000 светильников добавим по городам на улицах - для того, чтобы было и безопаснее, и комфортнее жить. В общем, здесь очень большой блок. Я уж не говорю о детских дворовых площадках - все эти программы в этом указе предусмотрены. И, в общем-то, достижения результата — изменить тренд на увеличение количества жителей, добиться того, чтобы люди могли приезжать и жить, дольше жить, комфортнее жить.
Ну, и наверное, самое главное — это на стыке со вторым направлением — экономическим развитием республики — это, конечно, повышение доходов наших граждан. Здесь первый пункт в указе — это увеличение доходов и заработной платы людей, проживающих и работающих в Башкортостане в 1,5 раза за 5 лет. Это является необходимым минимумом для того, чтобы люди могли спокойно жить и понимать, что есть на что развиваться, обучать детей, улучшать свои жилищные условия.
По жилищным условиям. Здесь предусмотрено увеличение обеспечения жильём до 27,7 квадратных метров на человека. Это на 4 кв.м. больше, чем сегодня. Это достаточно высокий показатель. Но это предусмотрено и национальным проектом, и это, в общем-то, показатель мирового уровня.
Что касается развитие экономики Башкортостана. Главная цифра, которую надо достичь за 5 лет — это выход на 2 триллиона валового регионального продукта. Сегодня у нас почти 1,5 триллиона. Чтобы достичь 2 триллионов, требуется очень большая работа по разным направлениям. Ну, во-первых, конечно, главное — это привлечение инвестиций. Обобщим, это увеличение инвестиций в основной капитал до 500 млрд руб в год. На сегодня это 270 млрд руб. Это очень амбициозная задача, но, если мы перед собой ее не поставим, то мы не сможем выполнить вот эту задачу — достижения ВРП в 2 триллиона руб.
Требуются определенные меры, которые способствуют увеличению инвестиций в основной капитал. Все люди, работающие в сфере экономики, должны почувствовать изменения. Должна быть более комфортная работа, более безопасная работа. Но в целом она должна быть более выгодной, чтобы стимулировать инвестиции. Но, все-таки, выгоду руководители предприятия и бизнесмены сами прочитывают. А что делает государство — это улучшение комфортности условий ведения бизнеса, безопасности ведения бизнеса. Это и есть наша зона ответственности. И для этого мы будем вводить определенные дополнительные меры поддержки.
Что касается безопасности, то, конечно, это улучшение работы правоохранительной, чтобы не было никакого давления на бизнес, уменьшение какого-то коррупционного давления, которое, к сожалению, есть. Мы разработали, и сейчас идет внедрение стандартов безопасности ведения бизнеса. Здесь охватываются все уровни власти — муниципальной, региональной. Чтобы каждый знал необходимый минимум, который надо выполнить для того, чтобы все, кто работает в экономике, чувствовали, что гарантирована безопасность.
Что касается комфортности. Налоговое администрирование должно быть очень прозрачным, очень комфортным. Предстоит проделать тоже определённую работу. Здесь много, наверное, нужно будет нам работать с федеральным центром — для того, чтобы вносить изменения в законодательство федеральное. Будем вносить свои предложения. В итоге инвесторы, предприниматели почувствует, что жизнь меняется к лучшему. И один из показателей должен поменяться. Если сегодня у нас около 130 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, то планка в указе — за 5 лет довести эту цифру до 170 тысяч. Это тоже показатель, когда граждане наши не бояться становиться предпринимателями. Ну, а те, кто уже предприниматели, не боятся развиваться. Это как раз отражается в инвестициях в основной капитал.
Но важно, чтобы не только наши предприниматели,бизнесмены, промышленники, которые уже работают в Башкортостане, сделали вклад в нашу ВРП. Конечно, мы будем стимулировать приход внешних инвесторов из других субъектов Российской Федерации и из-за рубежа. Для этого тоже предусмотрен ряд мер в указе. Например, хотим расширить международную работу, чтобы международные инвесторы приходили и чувствовали себя в Башкортостане комфортно для того, чтобы инвестировать. Для этого создаются 8 представительства за рубежом и, в общем, они будут стимулировать работу с международными предпринимателями, инвесторами. На самом деле, хотим всех бизнесменов, инвесторов — и республиканских предпринимателей, и внешних — носить на руках, для того, чтобы они чувствовали, что о них заботятся и их главная задача, только инвестировать, работать, создавать рабочие места.
Вот для этого 5 ТОСЭРов (территорий опережающего социально-экономического развития — ред.) уже работают. Мы на них планируем более 100 резидентов вовлечь, чтобы создать в рамках этих ТОСЭРов около 600 тысяч рабочих мест. Еще за этот период две особые экономические зоны организовать и там тоже более 3000 рабочих мест предусматривается.
Мы сделали анализ, который показывает, что многие товары, которые производятся в Башкортостане в профиците — то есть, это больше, чем мы потребляем - общем-то, не задерживаются в Башкортостане и мгновенно выходят за его пределы. Например, картофель, который мы выращиваем больше, чем потребляем. Сразу после уборки урожая он разъезжается в соседние регионы, потому что в Башкортостане нет места для хранения, переработки и распределения. И получается, что через пару месяцев буквально после урожая мы начинаем заново покупать эти продукты и товары, которые произвели у себя в достаточном количестве. Но получается, уже покупаем их с добавочной стоимостью, которая “уходит” в соседние регионы. Так вот, в указе заложено строительство 10 оптово — распределительных пунктов, которые всегда будут включать, в том числе, качественное хранение продуктов.
Ну, ещё ряд таких мер, которые, на наш взгляд, улучшат дисбаланс который мы имеем сегодня. И добавочная стоимость должна оставаться в Башкортостане. Ряд производств, которые необходимы для собственных нужд. Нужна мебель для школ — в большом количестве школы будем строить, их надо оснастить мебелью. Для этого хотим поддержать тех, кто будет производить и производит сегодня мебель на территории Башкортостана. То же касается оборудования и и прочих направлений, которые в Башкортостане уже есть. Либо будем поддерживать тех, кто это будет делать.
Конечно, в Пятилетке развития большие задачи по развитию инфраструктуры. Потому что без этого невозможно развивать экономику. И вообще, вся жизнь так или иначе получает развитие, если есть развитая инфраструктура. Поэтому будут продолжаться строиться и ремонтироваться дороги. Например, только одних городских улиц появятся нового качества 560. Также 2 моста, железнодорожная ветка Нефтекамск — Агидель, речной порт в Агидели.
Подытоживая, хочу сказать, что документ, который Радий Фаритович подписал, получился очень амбициозным и при этом очень сбалансированным. Где один блок — и это половина — это социальное обеспечение граждан, куда входят медицина, образование. Второе направление — это экономическое развитие Башкортостана. Это некий баланс, потому что в экономике мы задаем возможность будущих решений, потому что финансовое обеспечение нужно под все эти проекты и объекты. И сегодняшний рост не может нам обеспечить решение всех этих проблем. Необходимо в два раза увеличить развитие экономики, чтобы обеспечить всё, что запланировано в указе. Но мы надеемся, что потенциал Башкортостана и Правительство, которое будет в течение месяца сформировано, помогут достигнуть тех целей и задач, которые Радий Фаритович поставил.
