"Если мы говорим об участниках специальной военной операции, чаще обжалуются решения по причине инвалидности. Причину инвалидности мы выносим в строгом соответствии с мотивировкой, которая указана в свидетельстве о болезни либо в заключении военно-врачебной комиссии. И если этого документа нет, либо он еще не оформлен, либо участник СВО служил через частную военную компанию (по ним только сейчас начинается процесс оформления всех этих документов), мы никак не можем установить причину инвалидности с военной травмой. Даже если в выписных эпикризах сказано, что гражданин получил ранение, участвуя в боевых действиях СВО. Это так называемый анамнез заболевания, это не является основанием для установления причины инвалидности. Все регламентировано нормативными документами. И основными документами являются свидетельство о болезни либо заключение ВВК, в котором четко указаны эти мотивировки. Мы сталкиваемся с тем, что участники СВО подают в суд на то, что причину инвалидности неправильно установили. Но здесь надо обращаться в военно-врачебные комиссии Министерства обороны чтобы решить этот вопрос", – пояснила руководитель Главного бюро МСЭ по Республике Башкортостан – главный эксперт по медико-социальной экспертизе Елена Сафронова в программе "Житейский вопрос" на "Радио России-Башкортостан" в среду, 10 декабря 2025 г.
Как изменить причину инвалидности?
"Этот вопрос актуальный. Даже если нет свидетельства о болезни, мы устанавливаем группу инвалидности с причиной "общее заболевание". Участник СВО дальше продолжает проходить военно-врачебную комиссию, которая дает заключение о мотивировке, что да, это увечье, и последствие этого увечья связано, к примеру, с военной травмой. И после получения данного заключения уже не надо обращаться в поликлинику за оформлением направления на МСЭ, а можно сразу обратиться к нам, подав заявление либо через портал Госуслуг – это намного быстрее и удобнее – либо подать заявление на бумажном носителе непосредственно в бюро МСЭ. И без проведения дополнительного освидетельствования с момента представления свидетельства о болезни или заключения ВВК, подтверждающего связь данного заболевания и военной травмой, мы меняем причину инвалидности".
Каков порядок обжалования?
"Каждый этап экспертизы возможно обжаловать в месячный строк в вышестоящее бюро. То есть если обжалуется решение бюро, то можно в месячный срок подать заявление в то бюро, в котором проводилась экспертиза, либо в вышестоящее – Главное бюро. И так же при обжаловании решения Главного бюро можно подать заявление в Главное бюро либо вышестоящее – Федеральное бюро. Есть возможность обжалования решения Главного бюро другим экспертным составом. В этом случае можно выразить пожелание непосредственно в заявлении. В этом случае я назначаю экспертизу другому экспертному составу.
- Формат заявления утвержден приказом Минтруда России, поэтому оформлять надо на утвержденном бланке, он есть на нашем сайте, есть на бумажных носителях в любом бюро и самый удобный формат подачи заявления по обжалованию – портал Госуслуг.
Заявление с портала Госуслуг в режиме онлайн поступает к нам в Главное бюро МСЭ и в этот же день мы рассматриваем, куда направить это заявление на проведение МСЭ по обжалованию.
- Любой гражданин может обратиться в любую организацию по любому вопросу, но, пожалуйста, если вы не согласны с решением, воспользуйтесь этим моментом.
Потому что бывает так, что начинают писать в разные инстанции, которые напрямую не оговорены в нормативных документах, и теряется время. И потом те инстанции в итоге спускают к нам это заявление по принадлежности, а сроки обжалования истекают".
Кто может оформить инвалидность?
"В первую очередь, это те участники специальной военной операции, которые получили тяжелые ранения, увечья либо заболевания. При увечьях, которые были получены в условиях СВО, как правило, первый этап лечения проводится в госпиталях по месту нахождения либо в госпиталях Москвы, Санкт-Петербурга. И чаще всего в этих госпиталях решается вопрос о направлении на МСЭ. Но бывает и так, что участник специальной военной операции уже вернулся домой, а вопрос об инвалидности не решался.
- Поэтому, если были тяжелые ранения, которые привели к ограничениям жизнедеятельности, необходимо обратиться в поликлинику по месту жительства для рассмотрения вопроса о направлении на медико-социальную экспертизу.
Направляются на медико-социальную экспертизу не только те, кто уже уволены с военной службы, но и те, кто еще проходят службу и прибыли, допустим, в отпуск, то есть их еще не комиссовали. Зачастую бывает так, что ждут, когда закончится этап прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК) и не обращаются к нам, хотя уже есть основания для установления группы инвалидности.
- Ждать не надо. Если это ампутационные культи конечностей, то однозначно надо сразу же обращаться в поликлинику за оформлением направления на МСЭ, а потом уже к нам.
Этап посещения поликлиники никак не исключить, поскольку установление группы инвалидности участникам СВО базируется на тех же нормативных документах, как и для всех граждан. Есть исключение по срокам оформления направления на МСЭ – быстрее должны им оформлять. Также по срокам прохождения освидетельствования в бюро МСЭ мы ограничены сроками, установленными нормативными документами, то есть мы в течение 10 рабочих дней должны провести медико-социальную экспертизу после поступления направления на МСЭ. Мы эти сроки соблюдаем.
- Если даже, допустим, нет заключения ВВК о причинно-следственной связи ранения или увечья, которое получено во время боевых действий, но есть основания на инвалидность, все равно надо идти в бюро МСЭ, в этом случае мы устанавливаем общее заболевание, а дальше уже решается вопрос ВВК.
Важна своевременность обращения к нам, дабы не потерять меры социальной поддержки, в том числе меры реабилитации".
Всем ли устанавливается группа инвалидности?
"Нет, не всем получившим даже тяжелые ранения и увечья может устанавливаться группа инвалидности. При освидетельствовании на момент проведения МСЭ мы оцениваем функциональные нарушения, их степень, и насколько эти функциональные нарушения привели к ограничениям жизнедеятельности. Идет оценка таких позиций и категорий жизнедеятельности, как самообслуживание, передвижение, занятие трудовой деятельностью, общение, ориентация.
- В нашей практике были случаи, когда были крайне тяжелые состояния на момент ранения, но наши врачи, военные медики героически спасают, буквально вытаскивают с того света и наши участники СВО даже после таких ранений выходят из госпиталей практически в идеальном состоянии.
Основное, ключевое – возвращение к полноценной жизни, к труду, этот главное".
Можно ли взаимодействовать с МСЭ дистанционно?
"По желанию гражданина МСЭ может проводиться как заочно, так и очно, то есть с личным присутствием. И еще новый формат у нас появился, так называемый дистанционный, он пока, к сожалению, не повсеместно, но возможности есть. В этом случае мы, используя информационно-коммуникационные технологии, можем проводить МСЭ на уровне Главное бюро – федеральное бюро. Это может использоваться в случае направления документов на консультацию в федеральное бюро, и если гражданин сам туда не может ехать, но есть пожелание, чтобы с ним беседовали лично. И вторая возможность применения дистанционного формата – в случае обжалования решения в федеральное бюро, но гражданин должен приехать к нам в Главное бюро по адресу: Уфа, Бульвар Ибрагимова, 61. Оборудование находится у нас по этому адресу и не надо ехать в Москву. И буквально с недавнего времени у нас появилась такая возможность для уровня бюро и Главное бюро, но это зона Сибая, то есть Сибай, Белорецк, Учалы могут также воспользоваться возможностью дистанционной экспертизы, но проводиться она будет на базе сибайского бюро. Это тоже гораздо проще, чем приехать в Уфу".
О сроках установления инвалидности
"В правила признания лица инвалидом были внесены позиции по установлению группы инвалидности участникам СВО, получившим ранения, то есть тем, у кого имеется военная травма, в случае наличия ампутационных культей конечностей. Если граждане не участники СВО, как правило, мы устанавливаем группу инвалидности на один год для возможности проведения протезирования, мер медицинской реабилитации и на следующий год переводим на третью группу инвалидности бессрочно в рамках классификаций и критериев.
- Участники СВО с ампутационными культями, если им сразу установили причину "военная травма", мы устанавливаем вторую группу инвалидности сразу бессрочно.
Это одно из серьёзных изменений правил признания лица инвалидом. По другим заболеваниям рассматривается возможность реабилитации, восстановления нарушенных функций. К примеру, если это была черепно-мозговая травма, чаще всего группа инвалидности будет устанавливаться со сроком, потому что будут проводиться мероприятия медицинской реабилитации, чтобы все функции восстановились. То есть здесь уже будет необходимо наблюдение до четырех лет. Это чаще всего. Но бывают исключения. Есть случаи, когда тяжелое ранение привело к слепоте, конечно, будет установлена первая группа инвалидности бессрочно".
Что такое целевые группы реабилитации?
"С недавнего времени были внесены изменения в Закон о социальной защите инвалидов, который предусматривает проведение комплексной реабилитации инвалидов. И в рамках комплексной реабилитации, чтобы правильно определиться, кому какие реабилитационные мероприятия необходимы, определены так называемые целевые реабилитационные группы (ЦРГ). Их большое количество, каждая группа разделена на подгруппы, относится к каким-то определенным функциональным нарушениям.
- Кстати, для участников СВО также выделены целевые группы. Это 12-я целевая группа – тем, кто получили ранения и увечья при выполнении боевых действий. А в 13-ю реабилитационную группу могут попасть и гражданские люди, те, кто пострадали вследствие боевых действий, которые проводились в период проведения СВО.
Помимо этих ключевых целевых реабилитационных групп могут определяться не одна, а несколько ЦРГ с учетом функциональных нарушений. Мы понимаем, что ранения, увечья у участников СВО, как правило, не ограничиваются какой-то одной областью. Если это минно-взрывное ранение, то это может быть и черепно-мозговая травма, и повреждение глаз, и конечностей. В зависимости от нарушений может одновременно определяться несколько ЦРГ, чтобы когда ИПРА поступает в органы исполнительной власти по определенному ведомству – это и система здравоохранения, и социальная сфера, и образовательная, и сфера физической культуры и спорта, – все понимали, какие функциональные нарушения имеются, чтобы что-то предлагать в рамках ЦРГ. Здесь и органу исполнительной власти проще подбирать мероприятия, которые позволительно проводить, более понятно, и в то же время это будет индивидуально".
Также в интервью:
– "Основное – это направление на МСЭ, которое дает поликлиника", – о том, какие документы необходимы, чтобы оформить инвалидность;
– "В этом случае необходимо подать заявление в МСЭ", – о том, что делать, если потерялась справка о группе инвалидности;
– "По желанию гражданина МСЭ может проводиться как заочно, так и очно, то есть с личным присутствием –
– "Когда группа инвалидности установлена, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, абилитации", – о реабилитации;
– "У нас этим активно занимается Фонд защитников Отечества", – об адаптации жилого помещения участника СВО;
– "Созданы условия для трудоустройства на дому, если это вторая и первая группы инвалидности", – еще о комплексной реабилитации;
– "В республике хорошо развита адаптивная физкультура и паралимпийский спорт", – еще о возможности включения в разные сферы жизнедеятельности;
– "По завершению реабилитационных мероприятий каждое ведомство должно направить нам информацию", – о том, что бюро МСЭ будет оценивать, насколько эффективно были проведены реабилитационные мероприятия;
– "Мы планируем, что в 2027 году в нашей республике это будет организовано полноценно", – о том, что в 2026 году в Башкортостане будет в пилотном режиме под кураторством Агентства стратегических инициатив совершаться переход к комплексной реабилитации.
